hot
03-12-2006, 08:12 AM
[RIGHT]في وقت متقارب أطلقت ثلاث دول عربية هي الأردن و مصر و الإمارات مشاريع بناء الحكومة الإلكترونية و باشرت حكومتي قطر والسعودية تنفيذ مشاريع شبيه .و مع ذلك فمفهوم الحكومة الإلكترونية في البيئة العربية مفهوم تحيطه الضبابية , بالإضافة لعدم وجود تصور شمولي لما ستكون عليه الأحوال لدى إنجاز الخطط التقنية و التأهليه و القانونية المقترحة لتوفير متطلبات إطلاق الحكومة الإلكترونية.(www.yesser.org).
فما هي الحكومة الالكترونية؟ و ما هي أهدافها ؟
رغم كونه من المفاهيم الجديد التي ارتبطت بثورة المعلومات و التقنية و الاتصالات فهناك العديد من المفاهيم منها "الحكومة الالكترونية تعني قدرة القطاعات الحكومية على تبادل المعلومات وتقديم الخدمات فيما بينها و بين المواطن و بين قطاعات الأعمال , بسرعة و دقة عالية و أقل تكلفه عبر شبكة الانترنت مع ضمان سرية و أمن المعلومات المتناقلة "
(السلطان,1425هـ:116) و هناك مفهوم أخر "الاستخدام التكاملي الفعال لجميع تقنيات المعلومات والاتصالات، لتسهيل وتسريع التعاملات بدقة عالية داخل الجهات الحكومية (حكومة- حكومة "G-G") وبينها وبين تلك التي تربطها بالأفراد (حكومة-فرد G”-"C)، وقطاعات الأعمال (حكومة-أعمال G”-“B). وتنقسم تطبيقات تقنية المعلومات والاتصالات في
الجهات الحكومية إلى ثلاثة أقسام رئيسة، هي:1.
1.تطبيقات منتشرة في جميع الجهات الحكومية (التطبيقات النمطية)، مثل:
أنظمة شؤون الموظفين، والأنظمة المالية، وأنظمة حفظ الملفات، وغيرها.
2.تطبيقات مشتركة بين عدد من الجهات الحكومية، كنظام طلبات الاستقدام.
3.تطبيقات خاصة بالجهة الحكومية. (www.yesser.org).
فالحكومة الإلكترونية هي بكل بساطة : الانتقال من تقديم الخدمات العامة و المعاملات من شكلها الروتيني إلى الشكل الإلكتروني عبر الإنترنت www.ac4mit.org)). و بما أن أية حكومة تسعى لتحقق فعالية في تقديم خدماتها للجمهور و في تبادل النشاط بين دوائرها و مؤسساتها فمن أهداف الحكومة الالكترونية:
1) تقليل تكلفة الإجراءات الحكومية و ما يتعلق بها من عمليات إدارية
2) وزيادة كفاءة عمل الحكومة خلال تعاملها مع المواطنين و الشركاتwww.e-govs.com).3)
3) التخلص من مظاهر التأخير والبطء و الترهل في الجهاز الحكومي. (www.yesser.org) .4)
4) زيادة دقة البيانات.
5) الاستخدام الأمثل للطاقة البشرية. ( www.ac4mit.org).
ما هي مكونات الحكومة الإلكترونية؟
هناك العديد من المكونات لكن أهمها التقنية , العمليات الإدارية و الإنسان (السلطان,1425هـ:116).و هناك من يضيف أو
يفصل و يذكر أن لانتشار الحاسب الآلي و الإنترنت دور كبير, و من يضيف أن التنظيم و القانون. وهناك من يذكر أن توفر
المعلومات ليغطي كافة الاستعلامات تجاه الجمهور و فيما بين المؤسسات الدولة و مؤسسات الأعمال و أيضا معلومات عن
الخدمات الحياتية و خدمات الأعمال مع إتاحة رابط "اتصالي" بين الناس و أجهزة الدولة. وقبل البدء في تطبيق الحكومة
الإلكترونية هناك تحديات أو مشاكل على الدوائر الحكومية التعامل معها أو التخلص منها المشكلات القائمة في الواقع الحقيقي
قبل الانتقال إلى البيئة الإلكترونية حيث يجب وضع سياسة يتم بموجبها تحديد جميع الوثائق و
المعلومات والنماذج الحكومية مباشرة عبر الإنترنت فليس هناك نظام توثيق يضع كافة وثائق العمل الحكومي في موضعها
الصحيح بالوقت المطلوب و هنا تظهر مشكلة التوثيق , و حل المشكلات قانونية في التبادلات التجارية
Commerce و توفير وسائلها التقنية و التنظيمية ذلك لان جميع المبادلات التي تتم بالنقود يحب و ضعها على الإنترنت
مثل دفع الفواتير و الرسوم ....الخ لتشمل جميع من يتعامل مع المؤسسات الحكومية مع توفير سرية المعلومات , و توفير
الاستراتيجيات المناسبة الكفيلة لبناء المجتمعات و هذا يتطلب إنشاء وسيط تفاعلي على الإنترنت يقوم بتفعيل التواصل بين
المؤسسات الحكومية و بينها و بين المواطنين و بينها و بين مزويدها مع تسهيل الاتصالات (www.yesser.org) .
ومن العرض السابق نلاحظ إن إعادة هندسة العمليات الإدارية في الحكومة هي مطلب و البنية التحتية للاتصالات كذلك مطلب. مع توفر التشريعات و جود استراتيجية و رؤية لتطبيق الحكومة الإلكترونية و توفر قاعدة معلومات Data****. لتغطية كافة الخدمات و استعلامات الجمهور أو فيما بين مؤسسات الحكومة أو فيما بينها و بين مؤسسات الأعمال مع تحسين مستوى أمن المعلومات و انتشار الإنترنت.
فما هو دور الإنترنت في الحكومة الإلكترونية ؟
تعتبر الإنترنت مكون من مكونات الحكومة الإلكترونية. فالإنترنت لها دور بارز في تحسين و تسريع العلاقات بين المؤسسات الحكومية بعضها البعض و بين الحكومة و قطاع الأعمال و المراجعين و تساعد على تجميع كافة الأنشطة و الخدمات المعلوماتية في موضع واحد هو موقع الحكومة الرسمي على شبكة الإنترنت , و تساعد على تامين كافة الاحتياجات الاستعلامية و الخدمية للمواطن على مدى 24 ساعة طوال أيام الأسبوع . فتعريف الإنترنت " هي مصطلح يتكون من مقطعين international network و الذي يعني الشبكة العالمية , و تسمى أحيانا Net للاختصار وهي تتكون من قبل عدد كبير من المستخدمين و تضم عدد من الخدمات والأنظمة و من اشهرها نظام صفحات الويب العنكبوتية World Wide Wed و نظام البريد الإلكتروني E-Mail " كان أول ظهور لها في الستينيات من القرن الماضي بشكل بسيط لنقل المعلومات من قبل وزارة الدفاع الأمريكية أيام الحرب الباردة ثم أصبحت تستخدم من قبل الجامعات و مراكز الأبحاث الأمريكية في الثمانينات ثم أصبحت تستخدم من قبل الأشخاص العاديين ثم انتشرت, و أول دولة عربية استخدمت الإنترنت هي تونس عام 1992م ثم انتشرت بعد ذلك في باقي الدول العربية (السباخي,1424هـ:13) .و لقد حققت الإنترنت نجاحا كبيرا في مجال البيع و الشراء(التجارة الإلكترونية) و مع تحسين أمن التعاملات التجارية على شبكة الإنترنت حتى إن البعض توقع إن الحروب القادمة هي حروب معلومات و هذا ظهر في حرب الخليج الثانية و الثالثة . و الإنترنت تساعد على أتباع استراتيجية موحدة في مجال تقنية المعلومات له أثر في تقليل تكاليف الإجراءات الإدارية و دعم اتخاذ القرار بسرعة و دقة وبالتالي زيادة الكفاءة و الفاعلية العمل الحكومي (www.e-govs.com).
لماذا الحكومة الإلكترونية الآن و ليس سابقا ؟
من بديهيات القول بأننا نعيش في فترة اتسمت بالسرعة والتغيير و التحديث و التجديد و هذه المعطيات أدت إلى إثارة عدة تساؤلات لدى الممارسين والأكاديميين الإداريين حول قدرة الآليات الإدارية الحالة على التعامل مع المستجدات العصر و ظروفه و إعادة النظر في كثير من المفاهيم الإدارية السائدة و أحد أهم وسائل التعامل مع سمات العصر منها "الحكومة الإلكترونية" و "التجارة الإلكترونية" (السلطان,1425هـ:116) التي كانت نتيجة التطور في التقنية الحديثة و التي بدورها كانت عاملا أساسيا في تسريع الأزمات الاقتصادية و رغم هذا التقدم المعلوماتي و التقني عجز عن تقديم أي توقعات علمية للأزمات التنموية بإضافة إلى التغير السريع في العلاقات السياسية و الاقتصادية التي نعيشها بسبب العولمة ثم ما حدث في 11سبتمبر عام 2001م و ما تبع ذلك من تغيير جذري في ميزان العلاقات السياسية و الاقتصادية العالمية
(السلطان ,1425هـ: 49). فلم يعد هناك خيار بين الإتحاق بالعولمة أو رفض الالتحاق بها . أن بناء الحكومة الإلكترونية يعني الأخذ بالحسبان كل ما تمارسه الحكومة في العالم الحقيقي سواء في علاقتها بالجمهور أو علاقة مؤسساتها بعضها ببعض أو علاقتها بجهات الأعمال الداخلية و الخارجية , فالحكومة الإلكترونية يتعين إن تكون وسيلة بناء اقتصاد قوي و تساهم في حل مشكلات اقتصادية و تكون وسيلة خدمة اجتماعية تساهم في بناء مجتمع قوي و وسيلة تفاعل بأداء أعلى و كلف اقل و هي أيضا وسيلة أداء باجتياز كل مظاهر التأخير والبطء و الترهل في الجهاز الحكومي و هي خير وسيلة للرقابة بما تتمتع به من نظام تقني و إمكانيات التحليل و المراجعة آليا و ربما تكون وسيلة إعاقة إن لم يخطط لبنائها بالشكل المناسب و ضمن رؤية واضحة. و من الأغراض المناطه بالحكومة الإلكترونية التالي:1) تقديم موضع واحد للمعلومات الحكومية2
2) نقل التدابير الحكومية على الخط
3) تطوير بنى تحتية عامة في حقل التقنية
4) و التشفير و بقية الاحتياجات التقنية في بيئتي الاتصال و الحوسبة
5) تقديم الخدمة الحكومية على الخط
6) تسهيل نظام الدفع الإلكتروني،7)
7) تحقيق فعالية الأداء الحكومي.(www.yesser.com) . فمن الملاحظ انه من غير الممكن تحقيق ذلك في السابق عندما كانت التقنية و حتى البنية التحتيه الاتصالات اقل تطور و حتى الإنترنت محدود الاستعمال و حتى التكلفة التقنية عالية.
:) المراجع: :)
• السلطان,فهد. التحديات الإدارية في القرن الواحد والعشرين . الرياض:مطابع الخالدية للأوفست 1425هـ-2004م
• السباخي,هاني.مقدمة في الإنترنت. الرياض :مطابع نيوهورايزن:1422هـ-2001م
www.yesser.org.sa 5\10\2005
www.ac4mit.org 5\10\2005
www.e-govs.com 4\10\2005
أعتذر على الاطالة و لكن حبيت ان اغير في مشاركتي معكم ...و اتمنى منكم التعليق على الموضوع و طريقة كتابي له
و شكرا جزيلا لكم جميعا
فما هي الحكومة الالكترونية؟ و ما هي أهدافها ؟
رغم كونه من المفاهيم الجديد التي ارتبطت بثورة المعلومات و التقنية و الاتصالات فهناك العديد من المفاهيم منها "الحكومة الالكترونية تعني قدرة القطاعات الحكومية على تبادل المعلومات وتقديم الخدمات فيما بينها و بين المواطن و بين قطاعات الأعمال , بسرعة و دقة عالية و أقل تكلفه عبر شبكة الانترنت مع ضمان سرية و أمن المعلومات المتناقلة "
(السلطان,1425هـ:116) و هناك مفهوم أخر "الاستخدام التكاملي الفعال لجميع تقنيات المعلومات والاتصالات، لتسهيل وتسريع التعاملات بدقة عالية داخل الجهات الحكومية (حكومة- حكومة "G-G") وبينها وبين تلك التي تربطها بالأفراد (حكومة-فرد G”-"C)، وقطاعات الأعمال (حكومة-أعمال G”-“B). وتنقسم تطبيقات تقنية المعلومات والاتصالات في
الجهات الحكومية إلى ثلاثة أقسام رئيسة، هي:1.
1.تطبيقات منتشرة في جميع الجهات الحكومية (التطبيقات النمطية)، مثل:
أنظمة شؤون الموظفين، والأنظمة المالية، وأنظمة حفظ الملفات، وغيرها.
2.تطبيقات مشتركة بين عدد من الجهات الحكومية، كنظام طلبات الاستقدام.
3.تطبيقات خاصة بالجهة الحكومية. (www.yesser.org).
فالحكومة الإلكترونية هي بكل بساطة : الانتقال من تقديم الخدمات العامة و المعاملات من شكلها الروتيني إلى الشكل الإلكتروني عبر الإنترنت www.ac4mit.org)). و بما أن أية حكومة تسعى لتحقق فعالية في تقديم خدماتها للجمهور و في تبادل النشاط بين دوائرها و مؤسساتها فمن أهداف الحكومة الالكترونية:
1) تقليل تكلفة الإجراءات الحكومية و ما يتعلق بها من عمليات إدارية
2) وزيادة كفاءة عمل الحكومة خلال تعاملها مع المواطنين و الشركاتwww.e-govs.com).3)
3) التخلص من مظاهر التأخير والبطء و الترهل في الجهاز الحكومي. (www.yesser.org) .4)
4) زيادة دقة البيانات.
5) الاستخدام الأمثل للطاقة البشرية. ( www.ac4mit.org).
ما هي مكونات الحكومة الإلكترونية؟
هناك العديد من المكونات لكن أهمها التقنية , العمليات الإدارية و الإنسان (السلطان,1425هـ:116).و هناك من يضيف أو
يفصل و يذكر أن لانتشار الحاسب الآلي و الإنترنت دور كبير, و من يضيف أن التنظيم و القانون. وهناك من يذكر أن توفر
المعلومات ليغطي كافة الاستعلامات تجاه الجمهور و فيما بين المؤسسات الدولة و مؤسسات الأعمال و أيضا معلومات عن
الخدمات الحياتية و خدمات الأعمال مع إتاحة رابط "اتصالي" بين الناس و أجهزة الدولة. وقبل البدء في تطبيق الحكومة
الإلكترونية هناك تحديات أو مشاكل على الدوائر الحكومية التعامل معها أو التخلص منها المشكلات القائمة في الواقع الحقيقي
قبل الانتقال إلى البيئة الإلكترونية حيث يجب وضع سياسة يتم بموجبها تحديد جميع الوثائق و
المعلومات والنماذج الحكومية مباشرة عبر الإنترنت فليس هناك نظام توثيق يضع كافة وثائق العمل الحكومي في موضعها
الصحيح بالوقت المطلوب و هنا تظهر مشكلة التوثيق , و حل المشكلات قانونية في التبادلات التجارية
Commerce و توفير وسائلها التقنية و التنظيمية ذلك لان جميع المبادلات التي تتم بالنقود يحب و ضعها على الإنترنت
مثل دفع الفواتير و الرسوم ....الخ لتشمل جميع من يتعامل مع المؤسسات الحكومية مع توفير سرية المعلومات , و توفير
الاستراتيجيات المناسبة الكفيلة لبناء المجتمعات و هذا يتطلب إنشاء وسيط تفاعلي على الإنترنت يقوم بتفعيل التواصل بين
المؤسسات الحكومية و بينها و بين المواطنين و بينها و بين مزويدها مع تسهيل الاتصالات (www.yesser.org) .
ومن العرض السابق نلاحظ إن إعادة هندسة العمليات الإدارية في الحكومة هي مطلب و البنية التحتية للاتصالات كذلك مطلب. مع توفر التشريعات و جود استراتيجية و رؤية لتطبيق الحكومة الإلكترونية و توفر قاعدة معلومات Data****. لتغطية كافة الخدمات و استعلامات الجمهور أو فيما بين مؤسسات الحكومة أو فيما بينها و بين مؤسسات الأعمال مع تحسين مستوى أمن المعلومات و انتشار الإنترنت.
فما هو دور الإنترنت في الحكومة الإلكترونية ؟
تعتبر الإنترنت مكون من مكونات الحكومة الإلكترونية. فالإنترنت لها دور بارز في تحسين و تسريع العلاقات بين المؤسسات الحكومية بعضها البعض و بين الحكومة و قطاع الأعمال و المراجعين و تساعد على تجميع كافة الأنشطة و الخدمات المعلوماتية في موضع واحد هو موقع الحكومة الرسمي على شبكة الإنترنت , و تساعد على تامين كافة الاحتياجات الاستعلامية و الخدمية للمواطن على مدى 24 ساعة طوال أيام الأسبوع . فتعريف الإنترنت " هي مصطلح يتكون من مقطعين international network و الذي يعني الشبكة العالمية , و تسمى أحيانا Net للاختصار وهي تتكون من قبل عدد كبير من المستخدمين و تضم عدد من الخدمات والأنظمة و من اشهرها نظام صفحات الويب العنكبوتية World Wide Wed و نظام البريد الإلكتروني E-Mail " كان أول ظهور لها في الستينيات من القرن الماضي بشكل بسيط لنقل المعلومات من قبل وزارة الدفاع الأمريكية أيام الحرب الباردة ثم أصبحت تستخدم من قبل الجامعات و مراكز الأبحاث الأمريكية في الثمانينات ثم أصبحت تستخدم من قبل الأشخاص العاديين ثم انتشرت, و أول دولة عربية استخدمت الإنترنت هي تونس عام 1992م ثم انتشرت بعد ذلك في باقي الدول العربية (السباخي,1424هـ:13) .و لقد حققت الإنترنت نجاحا كبيرا في مجال البيع و الشراء(التجارة الإلكترونية) و مع تحسين أمن التعاملات التجارية على شبكة الإنترنت حتى إن البعض توقع إن الحروب القادمة هي حروب معلومات و هذا ظهر في حرب الخليج الثانية و الثالثة . و الإنترنت تساعد على أتباع استراتيجية موحدة في مجال تقنية المعلومات له أثر في تقليل تكاليف الإجراءات الإدارية و دعم اتخاذ القرار بسرعة و دقة وبالتالي زيادة الكفاءة و الفاعلية العمل الحكومي (www.e-govs.com).
لماذا الحكومة الإلكترونية الآن و ليس سابقا ؟
من بديهيات القول بأننا نعيش في فترة اتسمت بالسرعة والتغيير و التحديث و التجديد و هذه المعطيات أدت إلى إثارة عدة تساؤلات لدى الممارسين والأكاديميين الإداريين حول قدرة الآليات الإدارية الحالة على التعامل مع المستجدات العصر و ظروفه و إعادة النظر في كثير من المفاهيم الإدارية السائدة و أحد أهم وسائل التعامل مع سمات العصر منها "الحكومة الإلكترونية" و "التجارة الإلكترونية" (السلطان,1425هـ:116) التي كانت نتيجة التطور في التقنية الحديثة و التي بدورها كانت عاملا أساسيا في تسريع الأزمات الاقتصادية و رغم هذا التقدم المعلوماتي و التقني عجز عن تقديم أي توقعات علمية للأزمات التنموية بإضافة إلى التغير السريع في العلاقات السياسية و الاقتصادية التي نعيشها بسبب العولمة ثم ما حدث في 11سبتمبر عام 2001م و ما تبع ذلك من تغيير جذري في ميزان العلاقات السياسية و الاقتصادية العالمية
(السلطان ,1425هـ: 49). فلم يعد هناك خيار بين الإتحاق بالعولمة أو رفض الالتحاق بها . أن بناء الحكومة الإلكترونية يعني الأخذ بالحسبان كل ما تمارسه الحكومة في العالم الحقيقي سواء في علاقتها بالجمهور أو علاقة مؤسساتها بعضها ببعض أو علاقتها بجهات الأعمال الداخلية و الخارجية , فالحكومة الإلكترونية يتعين إن تكون وسيلة بناء اقتصاد قوي و تساهم في حل مشكلات اقتصادية و تكون وسيلة خدمة اجتماعية تساهم في بناء مجتمع قوي و وسيلة تفاعل بأداء أعلى و كلف اقل و هي أيضا وسيلة أداء باجتياز كل مظاهر التأخير والبطء و الترهل في الجهاز الحكومي و هي خير وسيلة للرقابة بما تتمتع به من نظام تقني و إمكانيات التحليل و المراجعة آليا و ربما تكون وسيلة إعاقة إن لم يخطط لبنائها بالشكل المناسب و ضمن رؤية واضحة. و من الأغراض المناطه بالحكومة الإلكترونية التالي:1) تقديم موضع واحد للمعلومات الحكومية2
2) نقل التدابير الحكومية على الخط
3) تطوير بنى تحتية عامة في حقل التقنية
4) و التشفير و بقية الاحتياجات التقنية في بيئتي الاتصال و الحوسبة
5) تقديم الخدمة الحكومية على الخط
6) تسهيل نظام الدفع الإلكتروني،7)
7) تحقيق فعالية الأداء الحكومي.(www.yesser.com) . فمن الملاحظ انه من غير الممكن تحقيق ذلك في السابق عندما كانت التقنية و حتى البنية التحتيه الاتصالات اقل تطور و حتى الإنترنت محدود الاستعمال و حتى التكلفة التقنية عالية.
:) المراجع: :)
• السلطان,فهد. التحديات الإدارية في القرن الواحد والعشرين . الرياض:مطابع الخالدية للأوفست 1425هـ-2004م
• السباخي,هاني.مقدمة في الإنترنت. الرياض :مطابع نيوهورايزن:1422هـ-2001م
www.yesser.org.sa 5\10\2005
www.ac4mit.org 5\10\2005
www.e-govs.com 4\10\2005
أعتذر على الاطالة و لكن حبيت ان اغير في مشاركتي معكم ...و اتمنى منكم التعليق على الموضوع و طريقة كتابي له
و شكرا جزيلا لكم جميعا